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习近平总书记给我市太和县种粮大户徐淙祥的重要回信，思想深刻、内涵丰富、要求明确，充分彰显了总书记心系粮食安全大国领袖的使命担当、对抓好粮食生产的殷切期望和亲民为民的真挚情怀。我们把学习贯彻习近平总书记重要回信指示作为一项重要的政治任务来抓，坚持拉高标杆、奋勇争先，采取了一系列务实管用的硬举措，打出了一套内容丰富的“组合拳”，努力在多种粮种好粮和保障粮食安全各环节上当标兵、走在前，切实为保障国家粮食安全作出更大贡献。
一、切实加大粮食生产政策支持，推动重粮惠粮兴粮走在全省前列
习近平总书记在回信中指出，“这些年，党中央出台了一系列支持粮食生产的政策举措，就是要让中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。我们坚决落实好中央及省、市支持粮食生产的政策举措，切实发挥政策保障激励作用，让种粮农民享受到更多政策红利。一是财政支持到位。市财政在现有支持粮食生产投入基础上，统筹资金新增约1亿元，对实行订单生产的优质专用品牌小麦进行良种补贴，对小麦赤霉病等重大病虫害统防统治补贴全额全覆盖，对300亩以上粮食生产规模经营主体、小田并大田、粮食生产“大托管”等进行补贴，争当全省专用小麦生产的标兵。二是金融支持到位。鼓励和引导金融机构出台支持粮食生产专项政策，创新贷款、保险、担保等金融产品和服务模式，开展粮食种植保单质押贷款试点，市县财政按1：1比例对种粮主体给予担保费全额补贴。三是用地保障到位。新编县乡级国土空间规划，将安排不少于10%的建设用地指标，优先解决综合农事服务中心、育秧中心、烘干中心、仓储等粮食生产配套设施用地。
二、扎实推进多种粮提质量增效益行动，努力让种粮农民有钱挣、得实惠
习近平总书记在回信中强调，“要让种粮农民有钱挣、得实惠，日子越过越好”。我们以提高粮食生产效率和效益为目标，围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力打造品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈、复合式循环的产业生态圈“三位一体”的现代生态农业产业化发展模式，充分保护和调动农民种粮积极性，真正让种粮农民能获利、多得利。一是突出保面积。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，把每年粮食种植面积任务分解到县、乡、村，落实到主体和田块，确保每年粮食种植面积不少于1450万亩且只增不减。二是突出提品质。大力发展优质专用粮食，以市场需求为导向，推行“按图索粮”和“订单式生产”，实现“单种、单收、单储、专用”，力争到2025年优质专用小麦发展到680万亩、占比达90%以上，优质专用水稻发展到80万亩、占比达80%。三是突出强产业。发挥粮食加工业“农头工尾”“粮头食尾”作用，深入实施优质粮食工程，着力培育一批粮食产业示范县、特色园区、骨干企业，大力发展小麦、玉米、稻米等绿色食品产业，力争到2025年小麦、玉米、稻米全产业链产值能够分别达到249亿元、78亿元、45亿元。四是突出增效益。依靠产业化经营，扩大农民种粮增值收益，其中，通过规模化种植，提高附加收益；通过组织化推动，建立紧密利益联结机制，实现抱团发展；通过标准化生产，提高生产品质，实现优质优价；通过商品化增值，加快“产加销”一体的粮食产业化步伐，健全提高农民种粮效益链接机制，把粮食产业链增值收益更多留给农民，实现粮食增值、粮农增收。
三、扎实推进种粮大户等规模经营主体培育行动，更好发挥规模经营优势
习近平总书记在回信中提出，“希望种粮大户发挥规模经营优势”，这充分表明规模经营是实现农业现代化的必由之路。我们不断总结推广淙祥合作社的成功经验，稳步推进适度规模经营，完善利益联结机制，培育壮大一批新型农业经营主体。一是加大种粮大户、家庭农场、农民合作社培育力度。加强技能培训、技术跟踪服务、生产经营指导，探索成立市、县两级种粮大户协会，重点培养像淙祥合作社一样的科技示范型种粮大户、种粮能手。二是加大加工、收储等领域龙头企业培育力度。外引内培一批集粮食生产、购销、储备、加工于一体的综合性企业，通过区域化种植、标准化生产、规模化经营、市场化运作，加快粮食产业化步伐，力争到2022年底粮油加工业总产值达到302亿元。三是加大高素质农民培育力度。健全分层分类全产业链培训、训育结合的高素质农民培训机制，每年培训农民3000人。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，到2025年培养重粮、兴粮带头人200人以上。
四、扎实推进联农带农服务小农户行动，着力提升粮食生产组织化水平
习近平总书记在回信中希望，“种粮大户带动广大小农户多种粮、种好粮”，这既是对种粮大户的要求，更是对各级党委、政府的要求。我们充分发挥种粮大户示范引领和辐射带动作用，提高小农户组织化程度，把更多小农户引入现代农业发展轨道。一是强化社会化服务组织培育力度。鼓励种粮大户、村集体组织等成立服务型专业合作社，扶持壮大社会化服务龙头企业，围绕粮食生产“耕、种、管、灌、收、烘”全过程提供菜单式、订单式社会化服务，着力在“种”上做到良种配良技、在“管”上做到专业加敬业、在“收”上做到增产促增收，力争到2025年涉粮社会化服务组织发展到3500个。二是强化粮食生产“大托管”推广力度。因地制宜实施“两委托、三服务”模式（“两委托”，即农民将承包地经营权委托给村集体经济组织，或委托给种粮大户、种粮经理人、种粮合作社、种粮企业等，将分散的土地集中起来统一托管；“三服务”，包括农业生产服务组织提供农资供应、农机作业、烘干收储等经营性服务，银行、担保、保险等金融机构提供产前产中产后信贷利保险服务，政府提供种粮和农机购置补贴、农业技术推广、政策性粮食收储等公益性服务），确保到2025年粮食生产“大托管”覆盖所有县市区。三是强化粮食社会化服务中心建设力度。重点建设粮食烘干中心、水稻育秧中心、全程机械化综合农事服务中心，到2025年新增粮食烘干中心72个、建设育秧中心20个、育秧能力覆盖所有稻米主产乡镇。
五、扎实推进现代农业科技应用行动，切实增强农业科技支撑能力
习近平总书记在回信中要求，“积极应用现代农业科技”，就是希望我们大力实施科技强农，坚定走好科技种粮新路子。我们深入实施省委“两强一增”行动计划，大力推进农业机械化、智能化，努力实现由农业大市向农业强市的跨越。一是加快种业强市建设。加强与南京农大、安徽农大、省农科院等对接合作，充分发挥皖北（阜阳）生物育种研究院作用，开展市级良种联合攻关，巩固提升20万亩良种繁育基地质量，力争到2025年培育具有自主知识产权突破性新品种2个。二是积极推广应用粮食生产先进技术。加大绿色高效技术推广服务，深入推广应用测土配方施肥技术、病虫害专业化统防统治等化肥农药减量增效技术和精量半精量播种、免耕直播等粮食生产先进适用技术，力争到2025年统防统治、绿色防控覆盖率达到60%，其中小麦赤霉病统防统治覆盖率达95%以上。三是更好发挥科技特派员作用。综合采取“聘、选、派、育”等方式，选派科技特派员1720名以上，实现行政村科技服务全覆盖，积极推动科技特派员从技术服务向产品服务、金融支持等多领域服务延伸。四是大力推进农业机械化、智能化。加快大马力机械、高效低损收获机械和大豆玉米复合播种机械等研发制造和推广应用，推动粮食生产数字化改造升级，积极发展智慧种植，确保到2025年主要农作物耕种收综合机械化率保持在93%以上。
六、扎实推进“小田变大田”改革行动，不断提高粮食生产效益
习近平总书记指出，“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革”。我们根据实践发展要求，加快推进农村重点领域和关键环节改革，进一步激发农村资源要素活力，不断提高粮食生产效益。一是有序推进土地经营权流转。通过搭建县乡两级土地流转服务中心、推进农村产权流转交易市场建设等方式，规范土地流转合同及程序，力争2022年全市土地流转率保持在64%以上、300亩左右集中连片适度规模经营占比达到32%。二是大力实施“小田变大田”改造。积极平整小田块间的田埂、沟渠，整合废弃沟塘、道路，充分利用边角荒地，推动农田“小并大、短变长、弯取直”，力争到2025年实施面积发展到300万亩、增加有效耕种面积3%-10%左右。三是加快高标准农田建设。坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，大力实施高标准农田建设整县推进工程，确保按质按量完成今年全市44万亩目标任务。四是加强农田水利“最后一米”建设。加强河湖水系连通整治，加快从水源到田间、田间到沟渠的灌排体系建设，合理布局田间灌排设施，确保旱能灌、涝能排。
七、扎实推进粮食节约行动，持续降低粮食损耗浪费
习近平总书记强调，“粮食安全是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径”。我们牢固树立“减损就是增产”的意识，强化制度约束、提升科技水平、创新方式途径，确保粮食全产业链各环节更好地节约减损。一是强化农业生产环节节约减损。大力推进农业节约用种，推广应用智能绿色高效收获机械，提升机收减损性能，将粮食作物机收平均损失率控制在2%以内。二是加强粮食储存环节减损。积极改善粮食产后烘干条件，支持新建高标准粮仓、指导农户科学储粮，到2025年将地方储备粮食储存周期内保管自然损耗控制在0.2%以内。三是加强粮食运输环节减损。推广应用新型专用散粮、成品粮散装和集装运输装备及配套装卸设备，探索应用粮食高效减损物流模式。四是加快推进粮食加工环节节粮减损。支持粮油加工企业进行技术设备升级改造，提高粮油加工转化率，到2025年将粮食加工环节损失率降到3.5%以内。五是坚决遏制餐饮消费环节浪费。持续开展“光盘行动”，落实机关单位食堂预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等措施，推进厨余垃圾处理和资源化利用，积极营造“厉行节约、反对浪费”的社会风尚。
殷殷关怀，温暖人心；谆谆嘱托，催人奋进。我们将认真贯彻落实习近平总书记重要回信指示及省委工作要求，牢记嘱托、锐意进取，只争朝夕、感恩奋进，努力推动阜阳在粮食安全各环节上当标兵、走在前。
