阜南县公桥乡：减负赋能 提升基层治理成效

  今年以来，阜南县公桥乡充分发挥党组织领导作用，将党组织的政治优势与政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来，以基层减负为契机，不断构建党建引领基层治理的新路径。

  党建引领，铸牢治理“主心骨”。及时调整以乡党委书记为组长的领导小组，乡党委会研究部署基层治理工作2次，党政主要负责人深入一线检查指导基层治理工作10次以上，形成了党委书记负总责，党建、政法分管班子成员具体抓，各成员单位自觉服从调度的领导格局。将党建、综治、公安、消防、司法等具有社会稳定和调解职能的部门纳入治理体系，每季度召开3次协调会、每半年召开2次稳定形势分析会，形成以党建办牵头、有关单位密切配合，各村自行管理、接受指导的“大治理”工作格局。实施“创模范、抓提升、树品牌”强基固本行动，分季度、分领域开展以“亮职责任务、晒工作成效、比担当作为”为主要内容的“亮晒比”活动16次，持续整顿软弱涣散党组织，着力解决基层党组织战斗力不强、治保调解和群防群治等功能弱化、志愿服务组织活动形式化等问题，不断将党的政治优势、组织优势转化为基层社会治理体制优势、工作优势。

  网络为基，画好治理“同心圆”。坚持以网络为基本，不断健全精细化、系统化治理体系。组建由司法所、派出所和乡村干部为主的法治宣传队伍，深入村组、学校、企业等举办法治讲座26场，现场接受群众咨询100余人次。推进警民联调，依托辖区派出所建立“警民联调室”，聘请司法所、乡村干部等为兼职调解员，协同调处纠纷34件。建立健全乡村两级矛盾纠纷排查网络，吸收退役军人、老党员等共计70人加入网格员队伍，根据村庄分布、地域相邻、人员相熟、构成相似原则划分了180个基础网格，党员干部入户走访5000余人次，调解家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等235起。把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。建设使用各类监控200余个，实现对人员聚集地、公共复杂场所视频监控全覆盖。巡逻队累计向派出所提供信息20余条，帮助公安机关打击处理违法犯罪人员10余人，制止违法行为10余起；去年辖区盗窃案件同比下降39%。

  队伍支撑，跑出治理“加速度”。坚持以干部队伍建设为支撑，注重发挥人员联户、服务连心作用，让基层治理更有温度，形成基层治理合力。按照“德才兼备、以德为先”的要求，围绕推动乡村振兴、产业发展、解决农村复杂问题等现实需要，从农村致富带头人、退役军人、外出务工经商人员、大学毕业生等重点来源渠道中择优公开选拔招聘村级后备干部13名，其中年龄在35岁以下的占比84%，大专及以上学历占比69%，着力保障每村至少配备2名后备干部力量。创新“红桥先锋”党建品牌，大力推行党员联户，依靠全乡网格架构，发挥党员先锋模范作用，每名党员联系3-5户群众，通过常态化走访、按月调度收集台账、召开交流会等方式，进一步织密农村基层治理网，实现服务群众精准化精细化，做到“户户见党员、事事有人管”。注重吸纳影响力强、身体好且愿意为村里做贡献的“五老”参与基层治理。10个试点村均设置调解点，健全包含老党员干部、老军人、老教师共74人的“五老”值班队伍，充分利用村小广场、党员活动室等场所，通过动之以情、晓之以理的调事方式，有效化解矛盾，让“自己人”解决“自己事”。